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“压井先灌水”银行特色信贷缓解土地增减挂“启动”难题

2019-11-07 16:06:53| 发布者: 匿名| 热度: 403

摘要: 近期,政策持续加码氢能源行业。六盘水市成为贵州省首家发布氢能源规划的市(州),2019年下半年将启动建设贵州省内首座液氢工厂,解决当前氢气制、贮、运的难题,引领并推动氢能源技术发展,抢抓氢能源产业发展

清晨,山东西部的太阳升起来了。山东省荷泽市单县马寨新村52岁的村民王素珍也从他230平方米的大新房子里醒来。别误会,王素珍不是“土皇帝”。作为菏泽市典型的移民家庭,王素珍的儿子在上海开了一家餐馆,用她的话说就是“赚一点钱”。结果,她把旧砖房扩建到了200平方米。在赶上“增减土地”的政策后,该村对旧住宅进行了改造。直到那时,王素珍才把原来200平方米的农村住房换成上下楼层的这一排。

以前马寨村的人不敢想象这样好的住房条件。马寨村位于单县高伟庄镇。它靠近古老的黄河,有广阔的土地。它属于黄河故道的扶贫区,人口众多。在增减土地政策的支持下,马寨行政村被拆除,改为新的行政村,马寨新村成立。

然而,在菏泽,村民们住在新房子里,而不仅仅是马寨新村。

在距离菏泽市几十公里的曹西安青冈镇青冈寺社区,一排排现代建筑拔地而起,街道干净整洁。在增加或减少土地的政策下,江玉龙以在县城开三轮车为生,因土坯房的拆迁获得了5万元的补偿。他增加了数万美元,江玉龙搬进了青冈寺社区一栋120平方米的新房子。

江玉龙在新房子拆迁安置后。(人民网张梅拍摄)

2018年12月,菏泽市发布《菏泽市人民政府办公室关于公布菏泽市“两个新”综合开发试点乡镇的通知》,青岗镇被列为菏泽市“两个新”综合开发16个试点乡镇之一。在政策支持下,青岗镇实施了土地增减经营,新农村社区建设向乡镇集中,探索了新农村社区建设与小城镇建设的一体化发展模式。

社区里的新房子建在原来的村子里,但是房子集中的社区为这个村子腾出了100多亩肥沃的土地。根据拆迁协议,原城镇居民可以选择新的社区,也可以在获得拆迁资金补偿后选择在本市购买自己的房屋。在恒丰银行贷款资金的支持下,当地乡镇政府新建了青岗寺社区,占地270亩,55栋住宅楼。共有1070户家庭得到重新安置,5100人得到重新安置。生产可以复垦,增加耕地面积996亩。

由于增加或减少土地的政策,村民们在新房子里生活时有了额外的收入。当被问及是否不习惯住在新房子里时,江玉龙高兴地对记者说:“什么不习惯?原来他们来自农村,当他们住在新房子里时,他们将来自城市。”

青冈寺社区新房子。(人民网张梅拍摄)

惠民增收“土票交易”激活农村低效闲置资源

土地增减也称为“土地票证交易”,是指土地管理部门严格接受复垦后的农村宅基地等土地后产生的指标。企业购买的“土地证”可纳入新增建设用地计划,增加同等数量的城市建设用地。简而言之,土地增减挂钩意味着城乡建设用地增减挂钩。

例如,远郊农村企业使用的一些废弃土地可以通过这种方式进行复垦,通过验收后,可以获得“土地证”,然后在主城区“兑现”。一方面,农村建设用地浪费问题已经得到解决。另一方面,城市建设用地短缺的矛盾也得到解决。城市建设用地的增加与农村建设用地的减少相联系,确保城乡建设用地总量不增加,耕地总量不减少。

为了振兴农村废弃土地,改善农村景观,促进土地节约集约利用,2004年10月,国务院发布了《国务院关于深化改革和严格土地管理的决定》,提出“鼓励农村建设用地整理,城市建设用地的增加应与农村建设用地的减少挂钩”。2018年3月,国务院办公厅发布的《城乡建设用地增减挂钩储蓄指标省际调整管理办法》(以下简称《管理办法》)再次“升级”了增减挂钩政策,允许深度贫困地区储蓄指标省际调整。

"土地的增减对农民、农村和地方政府都有重要意义."单县常务副县长张体新向人民网记者介绍。

对农民来说,生活条件得到了很大改善,分散、混乱和贫困的村庄得到了整合,新社区的水、电、道路、污水管网等设施已经建成,道路规划有序,村庄面貌焕然一新,村民们提前在城市生活。更重要的是,老村改造后,村民的收入水平将根据改造后土地流转的租金收入而大幅提高。

对村集体来说,土地流转可以吸引投资,将闲置低效的农民土地资源转化为高效资本,不仅可以增加村级集体收入,还可以进一步促进农业产业升级,为城市资本下乡打造强大载体。

对地方政府来说,村镇新农村建设项目可以快速推进,有效缓解农村振兴过程中的资金短缺,减轻财政负担。同时,项目的实施,一方面增加了大量的复垦耕地,另一方面,通过剩余指标的转移,给地方政府带来了可观的收入,拓宽了城乡总体发展空间,促进了新农村社区建设和新城建设的整合与发展,加快和提高了效率。

“压井灌溉第一”特色信贷缓解了“开工”增减问题

资本是实施土地增减挂钩和促进农村振兴的瓶颈。“至于土地的增减,以前很多地方都不具备实施的条件,因为项目开始时拆迁需要大量资金。”恒丰银行菏泽分行的负责人向人民网记者介绍。

恒丰银行是12家全国性股份制商业银行之一,也是这12家总部设在山东的银行中唯一的一家。为了更好地为地方服务,恒丰银行整合了地方政策流、信息流和资金流,根据城乡建设用地增减挂钩指标和耕地占用补偿平衡指标的开发和流转融资需求,创建了专门的信贷业务——“土地票系统”,有效缓解了土地增减挂钩指标实施中的资金困难。

就像压水井一样,在压出水之前,有必要先往井里注水。恒丰的信贷基金发挥着“启动”作用。

恒丰银行上述负责人告诉记者,对于项目施工企业来说,及时注入振兴恒丰银行村庄专项资金,不仅能有效解决项目主体企业面临的资金问题,拓宽融资渠道,降低融资成本,还能有效刺激建筑、教育、医疗、养老等行业内需的扩大,进一步刺激市场投资。恒丰在推进新农村建设的同时,提高了金融创新能力,取得了相应的效益,风险可控。同时,项目的资金流动涵盖了从开发企业到县、乡镇政府、村委会、建设单位等各个环节。这也有利于恒丰银行进一步扩大服务半径,扩大客户规模,真正做好主营业务,壮大当地社区。

“宅基地的流转不仅不触及农民的自耕田,而且将无效宅基地转化为农村的多余土地和手中的多余资金,一举实现多赢。”他说。

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